11月26日,国务院发布《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》，明确创新投资运营机制，扩大社会资本投资途径，并要求建立健全政府和社会资本合作（PPP）机制。

随着地方政府性债务处置办法日益清晰，作为化解存量债务以及今后基础设施和市政公用事业建设的重要融资渠道，PPP被各界寄予厚望。目前，多个省份相继推出千亿规模的PPP项目计划，总投资达万亿元。PPP模式在地方推广的重点领域主要集中在基础设施和公共服务，而这次《意见》对PPP推广领域进一步扩充，具体包括“公共服务、资源环境、生态保护以及基础设施等领域”，并要求 “积极推广PPP模式，规范选择项目合作伙伴，引入社会资本，增强公共产品供给能力。”