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好吃的第一只螃蟹

发布时间：2015/4/3　　浏览次数：3229 次　　来源：中交二公局第三工程有限公司

——牙买加南北公路二标劳务管理纪实

　　在国内施工，劳务分包是最常规的问题，但在万里之遥的海外项目，问题则远远比国内复杂。如何做好海外项目劳务分包？作为三公司近年来第一个海外项目，牙买加南北公路2标项目从2012年底开始了探索之路。

　　精挑细选

　　经充分的前期调查和论证，项目决定对主体工程自行组织施工，而结构物防护施工等采取劳务分包模式，两种方式优势互补。
　　但劳务队伍从哪里来？牙买加劳务队伍数量不足、质量不高，而且项目也没有过合作经验。而国内规模大、有海外施工经验的队伍则报价奇高。而且带着国内队伍出去，项目必须对队伍有很强的控制力。
　　经过反复论证，项目决定首批队伍从国内引进，并“约法三章”。首先，不惟规模和实力论，而要选规模适度，报价合理的队伍；其次，要综合能力强，能够从事多项不同业务施工的队伍，这样可以减少队伍数量，并避免情况变化时难以适应；最后，要与公司合作过，信誉良好，并留有质保金，且正参与公司国内项目施工的队伍。
　　项目经过层层筛选，最终确定了8家劳务队伍，并签订了初步的合作协议。进场后的事实也印证了项目的选择。原计划的某个上边坡防护施工队，进场后工作面不足，但由于其有多项工程施工经验，在项目引导下他们很快投入到板墙施工中。而另一家负责板墙基础开挖的队伍在完成施工后，又转入了下边坡防护工作中。

　　步步为营

　　在和队伍谈合作时，牙买加南北公路2标项目最大的担心是施工中的各种不确定性。而且队伍对海外情况也难以准确预估，一旦出国后情况和预期不符，极易引发矛盾和纠纷，造成较大影响。
　　为了控制风险，项目对劳务队伍的管理采取了“三步走”策略。
　　第一步，确定几个月的试用期。试用期内不按照单价结算，而是给队伍按人数发放基本工资和奖金，以稳定队伍，让其熟悉环境。在进场之初，项目因客观原因导致队伍施工效率较低，但因为有基本的收入保障，队伍始终比较稳定。
　　第二步，试用期满后，项目施工正常，队伍也对自身成本有了清楚的认识。项目开始推进第二步：基本工资+分包单价。既稳定工人，又保证多劳多得，调动工人积极性。采取这种模式后，队伍积极性大幅提高，桩板墙桩基施工由原来的每天每班组进尺0.2至0.3米，提高到0.5至0.8米，而且工人主动争分夺秒的工作，形成了大干高潮。
　　第三步，加入物料考核。虽然工人积极性有所提高，但因为只纯粹负责劳务，导致他们对其他成本不关心，材料损耗、机具损坏较多。项目又逐渐探索，将材料损坏、机具费用列入劳务队的成本，以避免成本浪费。

　　兼容并蓄

　　在逐渐熟悉海外环境后，项目在充分发挥国内队伍优势的基础上，逐步吸纳当地劳动力，并不断提高当地劳工比例，解决了雇佣中方劳工而签证难、成本高、适应慢等问题。首先，项目对当地劳工进行手把手培训，让他们具备所需技能；其次，在管理方面，项目积极探索，采取提拔典型、树立标兵、现场演示、师带徒、绩效考核等方式，提升当地劳工的积极性；第三，在具备一定基础后，项目调整双方人员比例，中方人员主要发挥技术和管理作用，而牙方劳工则主要从事劳动密集，技术含量不高的具体工作。

　　如今，在挡土墙、浆砌等施工中中牙劳工比例在高峰时曾达到过1：8，而设备操作、后勤辅助等岗位上，也有大量的牙方人员。人员属地化不仅保障了施工，还降低了成本，而且带动了当地居民就业。

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