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发改委密集批复大基建项目总额超过8000亿元

发布时间：2018/11/24　　浏览次数：3224 次　　来源：华夏时报

今年三季度以来，国内基建投资出现明显增长。

11月19日，国家发改委网站公布了《关于乌鲁木齐机场改扩建工程可行性研究报告的批复》,该项目总投资421.14亿元，其中机场工程投资394.27亿元。

记者梳理，今年1—8月，国家发改委官网上共公布了5个新建固定资产投资项目的批复。但自今年9月，发改委发布了3个新建固投项目的批复，速度明显快于今年1—8月。

在10月24日的新闻发布会上，国家发改委新闻发言人孟玮透露，2018年前三季度，国家发改委共审批核准固定资产投资项目147个，总投资6977亿元。今年上半年，国家发改委共审批10个项目，总投资为2603亿元。其中，一季度发改委共审批核准固定资产投资项目55个，总投资1698亿元。

换言之，今年三季度发改委审批核准的投资项目金额是二季度的4.8倍，是一季度的2.6倍。

　　“各地方未来基建投资的潜力十分巨大。”湖北统计副局长叶青告诉《华夏时报》记者，加大基建补短板力度迫在眉睫，尤其是在中西部及偏远地区还要加大投入。而发改委最近一直强调的有效投资主要在中西部地区。随着地方经济三季报相继公布，各地基建投资普遍高于全国基建投资增速，其中河南、贵州、重庆、湖北等地前三季度基建投资均保持两位数增长。

　　批复总额超过8000亿元

　　11月19日，国家发改委网站公布了《关于乌鲁木齐机场改扩建工程可行性研究报告的批复》。内容显示，该项目总投资421.14亿元，其中机场工程投资394.27亿元。

　　10月30日公布了《关于新建重庆至黔江铁路可行性研究报告的批复》，其投资估算总额为535亿元，其中工程投资514.1亿元，动车组购置费20.9亿元。

　　10月17日，国家发改委还公布了《关于新建上海经苏州至湖州铁路可行性研究报告的批复》。这一项目总投资367.95亿元，其中工程投资356.25亿元，动车组购置费11.7亿元。

　　可见，在一个月零3天的时间，国家发改委批复了3个投资规模300亿元以上的基础设施项目，合计投资金额达1324.09亿元。

　　10月26日发改委固定资产投资司公布的数据显示，2018年前三季度，我委共审批核准固定资产投资项目147个，其中审批117个、核准30个，总投资6977亿元。这些项目主要集中在高技术、能源、农业水利、社会事业、交通运输等领域。

　　再加上最近获批的1000亿元，也就是说，今年以来国家发改委审批核准的固定资产投资项目总额超过8000亿元。

　　就此，发改委有关官员向《华夏时报》记者表示，此次密集批复的多个项目，均经过了较长时间的筹备。例如乌鲁木齐机场改扩建工程，其项目建议书已于2017年8月获得国家发改委批准。国家发改委基础产业司副司长马强今年9月公开表示，力争实施乌鲁木齐机场改扩建工程等重大工程。

　　在11月15日上午举行的国家发改委新闻发布会上，新闻发言人孟玮表示：“10月份，我委共审批核准固定资产投资项目9个，其中审批6个，核准3个，总投资918亿元。主要集中在交通运输、能源等领域。”

此次密集落地的投资项目，具体聚焦于哪些领域？

　　从目前公开的各项目来看，与此前发布的《关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见》（下称《意见》）所提出的多个重点领域高度一致。

　　《意见》明确，“重点推进一批国际枢纽机场和中西部支线机场新建、迁建、改扩建项目前期工作，力争尽早启动建设，扩大中西部地区航空运输覆盖范围。”

而乌鲁木齐机场的改扩建，符合此意。

　　此外，《意见》还针对铁路建设提出，以中西部为重点，加快推进高速铁路“八纵八横”主通道项目，拓展区域铁路连接线。加快推动一批战略性、标志性重大铁路项目开工建设。推进京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地区城际铁路规划建设。

　　国家发改委在重庆至黔江高速铁路可行性报告的批复中明确：“为深入实施长江经济带发展战略，完善高速铁路网布局，加快形成重庆至厦门的高速铁路主通道，带动沿线地区经济社会发展，同意建设重庆至黔江高速铁路。”可见，也是有备而来。

　　再提重视有效投资

　　今年下半年以来，决策层高度关注有效的固投投资的顺利推进，从而促进整体经济的稳增长。

今年7月31日召开的中共中央政治局会议就明确，把补短板作为当前深化供给侧结构性改革的重点任务，加大基础设施领域补短板的力度。随后今年10月31日召开的中共中央政治局会议也强调，要做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，有效应对外部经济环境变化，确保经济平稳运行。

　　在如此大背景下，此前处于下行区间的固定资产投资增速，很快出现了反转。

　　11月14日国家统计局发布的数据显示，1-10月，全国固定资产投资同比增长5.7%，增速比1-9月份回升0.3个百分点。其中，1-10月份，基础设施投资同比增长3.7%，增速比前三季度提高0.4个百分点，实现了今年以来的首次回升。

　　趁此良机，各地也密集发布交通类投资的消息。

　　10月份以来，山东、重庆相继发布《山东省综合交通网中长期发展规划(2018-2035年)》、《重庆铁路枢纽规划(2016-2030年)》等。

　　青岛市发改委副主任刘凯近日做客“网络在线问政”栏目透露，青岛将建设7个通用机场。刘凯表示，根据国务院办公厅《关于促进通用航空业发展的指导意见》要求“由省级发展改革部门组织编制辖区内通用机场布局规划”。2018年6月5日，山东省政府发布《山东省民用机场布局规划》，其中规划青岛市即墨、平度、青岛公务机、莱西、崂山、胶州洋河、青岛西海岸7个通用机场。

　　据不完全统计，最近已有四川、浙江、甘肃、贵州、湖南、河南等14省推出面向民间投资推介重点领域项目清单，总投资也超过8000亿元。其中，四川、甘肃、贵州等地向民间资本推介项目涉及投资均超过千亿元。

　　“在中西部，基建投资的潜力巨大。”叶青表示，加大基建投资尤其是在中西部及偏远地区依然显得很重要，包括有效解决公路过多承担大宗货物中长距离运输问题。

　　“聚焦关键领域和薄弱环节，保持基础设施领域补短板力度。”北京福盛德经济咨询公司首席经济学家冯德林向《华夏时报》记者表示，今年以来投资增速整体放缓，特别是基础设施投资增速回落较多，一些项目存在较大投资缺口。“强调基础设施领域补短板,今后依然被看好。”

　　据记者了解，很多基建投资项目放慢，还与项目所需的资金不足有关，因此基建投资需要开拓更多资金来源。而国务院23次催促“加快”项目进展，要合理保障融资平台公司正常融资需求，为重大项目提供了资金保障。

　　不过，重视有效投资，还需要防范债务风险。在11月15日的国家发改委新闻发布会上，孟玮也表示，在做好基础设施领域补短板有关工作的同时，防范化解地方政府隐性债务风险和金融风险，坚决打好防范化解重大风险的攻坚战。

　　为此，孟玮提出对地方政府要把握好“三个严格”。即一是严格可研论证。二是严格项目建设条件审核，避免出现“半拉子”工程；三是严格担保举债行为，严禁以政府投资基金、政府和社会资本合作（PPP）、政府购买服务等名义变相举债。

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