为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，推动全面从严治党向基层延伸，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性，根据《中共中央办公厅印发〈关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案〉的通知》（中办发〔2016〕14号）精神以及陕西省委、国资委党委、中国交建党委、局党委有关要求，结合公司实际，现就在公司全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育）提出如下实施方案。

一、把握学习教育总体要求

开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。

（一）主要目标

开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念、服务“三个陕西”建设、率先实现世界一流企业和“做强做优”目标任务提供坚强组织保证。

（二）重要任务

开展“两学一做”学习教育，要增强针对性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等；着力解决一些党员党的意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等；着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等；着力解决一些党员精神不振的问题，主要是工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用等；着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。要持之以恒纠正“四风”，抓好不严不实突出问题整改，推动党的作风不断好转。

（三）基本原则

“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，区分层次，用心用力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。要坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑；坚持学用结合，知行合一；坚持问题导向，注重实效；坚持领导带头，以上率下；坚持从实际出发，分类指导。要以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，针对领导班子和党员干部、普通党员的不同情况作出安排。要给基层党组织结合实际开展学习教育留出空间，发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，防止大而化之，力戒形式主义。

（四）推进方式

开展“两学一做”学习教育，要紧紧围绕公司中心任务和工作大局，与落实全面从严治党要求结合起来，与夯实基层党建工作结合起来，与加强干部教育培训结合起来，与推动推动企业改革创新、转型升级结合起来，坚持两手抓，做到两促进。把党员领导带头示范作为重要的推进方法，坚持党员干部一级带一级、层层作示范，切实带动党支部、党小组和全体党员搞好学习教育。

二、明确学习教育主要内容

（一）学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范，逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件中汲取教训，肃清恶劣影响，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。

（二）学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动，认真学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，认真学习以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，认真学习习近平总书记有关陕西工作的重要指示特别是来陕视察重要讲话，引导党员深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。学习习近平总书记系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。

（三）做合格党员。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行，争做“四讲四有”合格党员，即讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为。引导党员强化政治意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量；坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人；践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务；加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线；始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在“十三五”规划开局起步、决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标中奋发有为、建功立业。

三、落实学习教育主要措施

中央针对本次学习教育提出六项主要措施，公司各基层党组织要不折不扣抓好落实。同时，要立足自身实际，积极探索有效途径，创造性地开展工作，确保学习教育取得实实在在的效果。

（一）围绕专题学习讨论

一是坚持经常性学习教育。把“两学一做”融入党员日常学习教育，严格落实党委中心组学习制度、“三会一课”制度，深入开展谈心谈话工作，党支部要定期组织党员集中学习，每月不少于一次。党支部每季度召开一次全体党员大会，每次围绕一个专题组织讨论。6月底前，以“讲政治、有信念”为主要内容进行学习讨论；8月底前，以“讲规矩、有纪律”为主要内容进行学习讨论；10月底前，以“讲道德、有品行”为主要内容进行学习讨论；12月底前，以“讲奉献、有作为”为主要内容进行学习讨论。

二是开展多形式学习讨论。要采取集中研讨、专家授课、座谈交流等形式，加强党员学习教育。开展“手抄党章100天”活动，经常性地组织学习交流工作，引导党员谈认识、谈心得、谈体会，党组织负责人进行点评。针对党员多样化学习需求，充分利用网站、报刊、微信、QQ群、OA办公系统、宣传栏等平台等，定期摘选发布形象直观、丰富多样的学习资源，及时推送学习内容。

（二）创新方式讲党课

一是做好党课安排。各支部书记要带头讲党课，同时，要以普通党员的身份参加所在支部的专题党课。党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出安排，精心组织上好党课。“七一”前后，各党支部要结合开展纪念建党95周年活动，集中安排一次党课，公司党委将适时组织开展一次支部书记讲党课评选活动，各支部要做好推荐报送工作。

二是改进党课方式。党员领导干部要在所在党支部讲党课，到党建工作联系点讲党课。同时，要充分利用公司党员领导干部“八堂必修课”资源组织开展讲党课。探索在部分有条件的项目推行党员“轮流讲课”工作，鼓励党员走上讲台，根据支部书记拟定的课题进行授课。

三是确保党课质量。讲党课要突出“两学一做”主题，党味要浓厚。既要体现严肃、严谨，又要体现灵活、鲜活，既要讲好政策，又要联系实际，要注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑释惑，增强党课的吸引力和感染力。要采用喜闻乐见的形式，把党课内容与实际联系起来，使党课内容接地气、有生气，达到生动感人、入脑入心的效果。

（三）召开党支部专题组织生活会

一是深入查摆问题。年底前，各党支部要召开专题组织生活会。召开会议前，要通过个别谈话、问卷调研等形式，征求党员和群众的意见建议。支部班子及其成员对照各自职责，结合征求到的意见建议，进行深刻的党性分析，深入查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的突出问题，分析原因，有针对性地提出改进措施。

二是严肃开展批评。组织生活会上，支部班子每名成员都要认真开展批评和自我批评。开展批评和自我批评要见人见事见思想，真正达到既红脸出汗、触动思想，又增进团结、促进工作的效果。

三是抓好问题整改。坚持边学边查边改，对职工群众提出的意见建议和专题组织生活会上查摆出的问题，要列出清单，明确整改的目标、措施、责任和时限要求，一项一项整改，即知即改见成效。

（四）开展民主评议党员

一是严格评议程序。以党支部为单位召开全体党员大会，组织党员开展民主评议。要对照党员标准，按照个人自评、党员互评、组织评定的程序，对党员进行评议。每名党员都要实事求是地作出自我评价，党员之间要互相进行评议。

二是广泛谈心谈话。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话，做到支部书记与支部委员重点谈、支委之间相互谈、支委与党员分头谈，帮助党员找出自身存在的毛病和不足，达到沟通思想、提高认识、主动改进的目的。

三是注重结果运用。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，对每名党员提出评定意见，确定评议等次，并向本人反馈，评议结果作为党内奖惩的重要依据。

（五）立足岗位作贡献

一是要服务中心工作。要教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，牢记党的宗旨。在公司转型升级、提质增效的关键时期，要教育引导党员在抓基层、打基础、深化改革、推动创新、转型升级中履职尽责、干事创业。

二是要实现典型引领。大力发现、培育、树立和宣传党员先进典型，引导广大党员学习先进、崇尚先进、争当先进，履职尽责创佳绩、立足岗位争优秀。在纪念建党95周年前夕，公司党委将评选表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织。

（六）领导干部作表率

在学习教育上作表率。党员领导干部要在“两学一做”学习教育中走在前面、深学一层，严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。要以中心组等形式组织集中研讨，深化学习效果。

在实际行动上作表率。党员领导干部要带头模范遵守党章党规，带头落实习近平总书记系列重要讲话精神，一级做给一级看，一级带着一级干。要带头增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识和担当实干精神，始终坚持正确的政治方向，保持对党绝对忠诚的政治品格，以身先士卒的勇气、以上率下的正气，把“两学一做”要求贯彻到工作的各个方面，带动更多党员干部走在前列、干在实处。

四、加强学习教育的组织领导

“两学一做”学习教育在公司党委领导下进行，由公司党群工作部牵头组织实施，纪检监察部配合做好相关工作。各支部要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，尽好责、抓到位、见实效。

（一）强化责任落实。各支部要结合自身实际，制定实施方案，加强工作指导，保障工作力量。制定学习教育计划，班子成员要积极参加党支部各项活动。党支部要严格按照上级党组织的要求，切实履行抓学习教育的具体责任。各支部书记要承担起主体责任，不仅要管好干部、带好班子，还要管好党员、带好队伍，层层传导压力，从严从实抓好学习教育。

（二）强化组织保障。要健全组织体系，确保党的组织和工作全覆盖。加大整顿软弱涣散基层党组织工作力度，配齐配强班子特别是带头人，健全工作制度，确保“两学一做”学习教育有人抓、有人管。广泛开展组织找党员、党员找组织活动。抓好党员组织关系集中排查，摸清“口袋”党员、长期与党组织失去联系党员情况，理顺党员组织关系，健全完善党员档案，加强党员信息库建设。广泛开展党支部书记、党群干部业务培训班，帮助基层党组织负责同志掌握工作方法，明确工作要求。

（三）强化分类指导。坚持问题导向原则，既着眼解决共性问题，又要区分层次、区分对象，增强针对性和实效性，解决党员领导干部、机关党员、基层党员的个性问题。普通党员要通读熟读党章，通读熟读廉洁自律准则、纪律处分条例和党员权利保障条例等党内法规，认真学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》。公司中层以上党员领导干部要全面系统深入学，在系统学习领悟、全面把握党章基本内容的基础上，重点掌握党章规定的党的组织制度、党的各级组织的职责和任务、党的纪律等，掌握习近平总书记系列重要讲话的深刻内涵，用于武装头脑，推动工作。

（四）强化宣传引导。各级宣传部门要注重运用各类媒体，开设学习教育专栏，宣传公司“两学一做”学习教育的做法和成效，加强舆论引导，营造良好氛围。

（五）强化机制建设。要借鉴党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的成功经验，立足抓常抓细抓长，注重发现和解决党员日常教育管理中的新情况新问题，及时总结好经验好做法，总结提炼、建章立制。

（六）强化督促检查。各支部要加强对“两学一做”学习教育的督促检查，采取走访调研、随机抽查等方式，及时了解情况，有效传导压力，确保中央部署和上级要求落地见效。各级领导班子要落实“一岗双责”，要带头搞好学习教育，督促指导分管部门、分管业务的学习教育，推动学习教育有序有力有效开展。