一、指导思想
　　以公司发展为宗旨，以现代人力资源管理为手段，以人力资本运营为目标，探索适应市场竞争环境和公司战略发展的人力资源开发机制和管理模式，构建现代人力资源开发和管理体系，整合资源，激活能力，把公司建设为人力资本持续增值，战略执行能力不断提高，人力资源有效合理配置的人才聚集地。
二、工作原则
　　——坚持以人为本的原则；
　　——坚持人才发展战略和公司发展战略相结合的原则；
　　——坚持统一规划，分层分类管理的原则。
三、总体目标
　　到“十二五”末，建成一支规模适度、结构合理、整体素质高、具有创新意识和创新能力，能够保证公司在主营业务领域内保持和不断扩大竞争优势，在铁路、轻轨、海外市场等施工新领域不断拓展的人才队伍；在人才的引进、人才的培养和使用、人才的考评和评价、人才的奖惩和激励等方面建立较为完成的制度，形成充满生机和活力的人才机制。
　　——专业人员总量和专业、学历、职称结构目标
　　专业技术人员总量达到750人，占员工总数的65%，路桥、机械（物资）、财务、其它相关专业比例为10:3:3:1，研究生、本科、大专、中专学历四个层次的比例基本保持2:18:7:3，专业、学历结构得到明显改善。职称结构：至“十二五”期末，高级专业技术职务增加到约150人，中级专业技术职务增加到约500人，初级专业技术职务约200人。
　　——人才队伍建设目标
　　（一）经营管理人才队伍
　　努力培养一支适应市场竞争环境、国际化经营和战略发展的复合型经营管理人才队伍，选拔具有一定经验和施工管理能力的人员充实公司项目经理人才库，至“十二五”末，项目经理人才库入库人数达到90人。
　　（二）专业技术人才队伍
　　加强高层次人才、企业急需人才和中青年人才等三只专业队伍的建设。以公路“高、新、特、难”技术为目标，培养一批掌握国际先进、国内领先技术的高层次专业技术人才队伍；根据公司战略发展要求，培养一批掌握铁路、轻轨、中长隧道和水底隧道先进施工技术的专业带头人；加强青年专业人才队伍建设，拓宽视野，不拘一格，培养一批有较强业务水平和发展潜力的优秀青年专业人才队伍。至“十二五”末，力求达到入选局各类专业特级专家1名，一级专家3名，二级专家30名；入选局中青年人才工程人员20名；培养除主营业务外其它施工领域专业带头人15名。
　　（三）技能人才队伍
　　着力培养一批具有精湛操作技能、能够解决关键技术和工艺操作难题的优秀高技能人才队伍，重点培养路面施工、大型设备操作、机械驾驶、试验工、钢筋工及基础施工等方面的技能人才，树立技能操作标兵。至“十二五”末，力求培养技师70人，高级技师20人。
四、主要措施
　　1、坚持科学发展观和人才观，树立人才开发新理念和新思维。一是要树立以人为本的理念，把促进人才的健康发展和充分发挥人才的作用放在首要位置，把员工的个人发展与企业发展有机融合在一起；二是要树立人才市场化、国际化的理念，努力探索市场条件下人力资源开发的有效方式和途径；三是要树立竞争择优的理念，通过全面引入竞争择优的机制使各类优秀人才脱颖而出。
　　2、以提高综合素质和能力建设为核心，加大职工教育培训工作力度。坚持“面向市场，突出重点，整体推进，自主培训，按需施教，精细管理”的培训方针，加强全员培训和终身教育，建设学习型企业。制定、落实好年度培训计划，坚持以自主培训为主，合理配置和有效利用培训资源，增强培训投入，不断增强培训质量和效益。
　　3、积极探索建立完善人才开发机制和人力资本管理的长效机制。建立完善人才培养机制，进一步拓宽人才教育培训渠道，实行全员培训和继续教育，培养和提高各类人才的学习能力、实践能力、创新能力和团队精神。加大人才培养的投入，推进人才资本优先积累。要立足岗位培养，坚持实践锻炼，把实践锻炼作为人才培养的基本平台和根本途径。进一步建立完善人才使用机制、评价机制、激励约束机制、防范流失机制。
　　4、努力构建和谐的人才成长、发展环境。充分发挥人才环境在人才开发工作中具有长效性、根本性的作用。要创新人才工作机制，形成符合创新型人才特点的制度环境；要重视培养，构建良好的学习和工作环境；要以企业文化引领，创造融洽和谐的人际环境；要解决实际问题，创建栓心留人的生活环境；在全公司上下形成尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造良好氛围，营造有利于优秀人才创业和成长的和谐人才环境。